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农业总部与浙江一起创建统一筹算城市和乡村今

2019-09-21 15:31

本报讯3月6日,农业部与四川省人民政府及成都市人民政府签署合作备忘录,共建统筹城乡现代农业综合示范区。根据备忘录,部省市三方将着力创新农业经营、产权流转、支持保护、公共服务、多元增收等“五大机制”,建设现代农业产业、农业科技创新转化、农产品加工、现代农业物流等“四大基地”,突出加强基础设施、推进粮食高产示范、保障菜篮子产品生产、强化农产品质量安全、重视农业生态环境建设等“五大重点”工作。

8月13日,农业部与重庆市人民政府在重庆市君豪大酒店签订了《中华人民共和国农业部重庆市人民政府共建统筹城乡现代农业示范区合作备忘录》(以下简称《备忘录》)。农业部党组书记、部长孙政才,中共重庆市委副书记、市长王鸿举出席签字仪式。签字仪式由中共重庆市委常委、副市长马正其主持。

农业部部长韩长赋在讲话中指出,当前,我国正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段,迫切要求不断夯实农业基础,提高农业综合生产能力,加快农业发展方式转变,协调推进工业化、城镇化和农业现代化。今年,中央连续第7年发出指导“三农”工作的1号文件,作出了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的重大部署,指明了巩固和发展农业农村经济好形势的根本方向。今年的农业农村经济工作将按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体要求,力争做到“两个千方百计、两个努力确保”,就是千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上,千方百计保持农民收入增长6%以上,努力确保不发生区域性重大动物疫情,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,巩固和发展当前农业农村经济好形势,为“十二五”农业重大发展打好基础,为经济社会发展全局提供有力支撑。

《备忘录》共分三大部分,共建示范区的总体思路和工作目标;共建示范区的主要内容和重点任务;共建示范区的工作机制和保障措施。根据《备忘录》精神,农业部今后将以共建统筹城乡现代农业示范区形式,支持重庆加快推进统筹城乡综合配套改革,促进重庆市率先在西部地区全面实现小康。

韩长赋强调,作为国务院批准的统筹城乡综合配套改革试验区,近年来成都市按照先行先试的原则,各项改革顺利推进,取得了显着成效,现代农业发展和新农村建设取得重要进展,为全省乃至全国深化城乡综合配套改革积累了宝贵经验。这次部、省、市三方签署共建统筹城乡现代农业综合示范区合作备忘录,就是要贯彻落实中央的决策部署,合力推进四川省和成都市现代农业发展,为全国农业现代化建设和城乡统筹发展进行积极探索。这次签署的备忘录,充分考虑了四川省和成都市农业农村经济发展实际,有利于更好地集聚各方面资源和力量,进一步加速四川省和成都市现代农业建设和统筹城乡发展进程。在加快城镇化的过程中保护耕地,加强农业,带动农村,富裕农民,实现城乡协调发展,实现“三化”同步推进。农业部将按照备忘录确定的内容和要求,进一步加大支持力度,采取有效措施,加强沟通协调,完善合作机制,强化指导服务,积极落实重大项目和政策,推动体制机制创新,与四川省和成都市一起,共同推进统筹城乡现代农业综合示范区建设,为推动全国现代农业发展、构建城乡经济社会一体化新格局探索路子、积累经验、作出示范。

《备忘录》指出,双方将通过“构建五大平台、主攻五大任务、深化五大改革”,实现到2012年,重庆市粮食综合生产能力进一步增强,农业主导优势产业全面发展,重庆长江柑橘产业带基本成形,现代畜牧业示范区初具规模,三峡库区生态家园富民工程初见成效,长江流域和三峡库区渔业资源得到合理保护和开发,农业科技贡献率和机械化水平大幅提高,农产品流通体系逐步健全,主要农产品供应能力、农民收入水平、农村劳务经济、农业基础建设和农村改革在西部处于领先地位。到2020年,促进现代农业发展的机制体制进一步完善,现代农业发展成效明显,农村劳动力转移就业取得新进展,农业资源配置更加合理,土地资源利用率显着提高,城乡居民收入比缩小到2.5:1,城乡经济、政治、社会、文化、生态协调发展,高度融合,相互促进,农业农村主要经济指标步入全国前列,对其他省在统筹城乡发展方面起到较强的示范带动作用。构建的五大平台分别为:一是建设重庆长江三峡柑橘产业带。二是建设现代畜牧业示范区。三是建设三峡库区生态家园富民工程示范区。四是建设现代农业科技示范区。五是建设农产品质量安全示范区。五大任务分别为:一是加强基础设施建设。二是推进产业优化升级。三是促进农民转移就业。四是培育生产经营主体。五是改善农村生态环境。深化五大改革分别为:一是土地流转制度改革。二是农业投融资体制改革。三是农村产权制度改革。四是农产品流通体制改革。五是农业管理与服务体系改革。

四川省委书记刘奇葆在讲话中指出,成都市是西部特大中心城市,在四川省乃至西部地区经济社会发展中占有举足轻重的地位。成都推进统筹城乡发展起步较早,通过坚持不懈推进以“三个集中”、“六个一体化”为主要内容的综合改革,积极探索和逐步走出了城乡经济社会一体化发展的新路子。合作备忘录的签署,是农业部深入贯彻落实科学发展观、推动加快经济发展方式转变的重大举措,也是农业部支持西部大开发和地震灾区恢复重建的有力举措,必将对成都和四川发展现代农业、促进城乡统筹发展产生重要的推动作用。

《备忘录》要求,成立部、市合作组织机构,建立定期会商制度,研究共建重大问题,合力推进共建工作。《备忘录》明确农业部发展计划司和重庆市农业委员会分别作为联络单位,要求联络单位建立经常性的工作机制,组织协调双方会商和日常事物,交流通报有关情况,负责协调相关项目和经费,牵头制定实施方案,抓好具体工作落实。

在示范区建设过程中,四川省委、省政府和省级有关部门将积极给予指导和支持,创造有利条件,推动合作备忘录各项内容落到实处。成都市要抓住机遇,主动加强工作对接,创新体制机制,落实具体措施,扎实推进示范区建设,在统筹城乡改革发展中继续发挥先行示范作用,努力为全省全国统筹城乡发展、加快现代农业建设提供更多经验。

重庆是一个大城市、大农村、大库区、大山区并存,有着连片贫困地区和民族地区的特殊直辖市。在中央和农业部的支持下,虽然我市直辖以来农业农村工作取得了长足的发展,但由于自身的特殊性和较大的地区差异,与全国比较仍旧表现出城市带动力较弱、基础保障弱、产业支撑弱等特点。在统筹城乡发展农业部门怎么办这个问题上,为推进我市现代农业的发展和新农村建设,我市对重庆农业农村工作实行了大胆的规划,确立了“1155”工作思路。继5月我市做出大动作,强化了对部分农口资源整合,成立了重庆市农业委员会之后,我市与农业部签署了《备忘录》。该《备忘录》的签署,又是我市农业发展的新的里程碑,体现了农业部深入调研基础上对我市现代农业及农村工作发展的支持,必将加快我市重点农业建设项目的开展、优势产业的培育、农村基础设施的强化、农村剩余劳动力转移就业及农村体制的改革,推动我市新农村建设和现代农业的跑步前进。几年之后,相信我市农民和市民将逐渐感受到部、市共建带来的成果和实惠。

四川省委常委、成都市委书记李春城表示,部省市三方合作共建统筹城乡现代农业综合示范区,为成都深化城乡统筹、加快现代农业建设提供了新的机遇。成都市将按照备忘录确定的思路和任务,扎实推进“示范区”建设。努力将成都建设成为全国领先的现代农业综合示范带动区。

出席签字仪式还有农业部总经济师、发展计划司司长杨坚,总经济师、办公厅主任陈萌山,种植业管理司司长叶贞琴,办公厅秘书刘乐;市政府副秘书长丁先军,市委农工委书记、市农委主任夏祖相,市级有关部门负责人等。

四川省省长蒋巨峰,省委常委、副省长钟勉,成都市市长葛红林;农业部副部长危朝安、陈晓华,农业部总经济师陈萌山、杨绍品等领导出席了签字仪式。

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